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浅析工程公司中的廉政建设的路径创新

作者:鸿运手机版登陆 更新时间:2015年10月26日 21:04:51

 目前,我国正在以空前的规模进行着社会主义现代化建设,各类工程的建设也正如火如荼地进行。工程公司成为了建设这些工程的主要单位。但是,这些公司都是以盈利为目的的工程公司法人,追求利润成为了工程公司的主要目标。由于工程公司在廉政建设方面缺乏约束机制和制度建设,很可能导致工程公司发生各类腐败案件。
  一、工程公司在廉政建设方面存在的不足
  1、 对工程公司的监督处罚力度不大
  在工程公司的廉政建设方面,现存的制约手段和职能并不够大,通常情况下很难将监督的应有作用发挥出来。虽然存在着上级、同级以及群众监督等多种类型的监督,但是上级以及基层群众都很难在第一时间知晓最新的、最具体的工程建设情况。比及问题出现或者被发觉,这就已造成了事后监督。错过了把工程公司中的腐败处置或者扼杀在最初状态的绝佳时机。再就是主管部门的权力监督意识并不够强,觉得执行监督属于纪检监察部门的业务范围,和本主管部门没有管辖。这些部门重视权力和业务,轻视制约和反腐。再就是监察部门的监督力度不够,监督被进一步虚化。比如,如今在工程建设行业范围内,纪检监察机构缺乏独立性,本职制约的职能以及手段并不足以引起重视。
  2、 工程公司管理人员在履行管理职能中可能会发生权钱交易现象
  在进行规模较大的工程建设时经常会受到多方面因素的影响。例如,包括了从立项、审批、规划、选择用工、材料设备、工程监理再到最后的竣工以及验收等诸多主管部门。另外,还与设计、土地、环保、财政、金融、审计、市政等等行政和业务管理等诸多部门以及单位密切相关。在这些业务中,都可能出现钱权交易现象,不仅建设以及施工单位要严肃对待和处理对待,而且包括业务管理部门在内的管理人员也要谨慎处理。
  3、 物资采购中容易发生吃回扣现象
  回扣是材料供应商贿赂采购人员的主要形式。当这种行为产生之后,双方都有利益,导致了材料方面以次充好。工程质量变得非常低劣,工程秩序被严重扰乱,极易出现“豆腐渣工程”。
  二、解决工程公司廉政建设的建议和措施
  1、实行廉政风险评估预警制
  对当前工程项目在招标、采购、施工管理、竣工验收等环节中可能出现的各种违法行为,尤其是财务管理岗位、人力资源岗位,要采取更加严密的监督措施,防止各种腐败现象滋生。 要制定科学合理的廉政风险评估制度,明确廉政底线,建立行之有效的廉政风险监管体系。 对于预测到的可能发生的廉政问题,要及时记录和回报,尽快采取防止措施,做到发现一起解决一起。
  2、切实对症下药,努力弥补制约机制中的漏洞
  要在工程项目领域继续加强廉政文化建设和反腐败力度,紧盯腐败高危目标,消除腐败监管死角和真空地带,不让任何腐败行为有存在的暗箱空间,全力促进工程建设领域朝着健康阳光的方向发展。对此,首先要制定周密的廉政[第一论文shesallnerd.com]风险管理制度,发挥制度长效性对腐败预防工作的促进作用。要将腐败高危区域和目标纳入到重点监督管理范围内,不断细化各种监管办法,采取定期与不定期抽查的方法进行廉政检查,以动静相结合的考核方法来评估防腐工作成果,要将检查报告形成个人评估报告,作为今后提拔干部的重要参考依据,对于反腐败系统内部人员出现廉政问题的,要坚持查处,采取更加严厉的整治措施,对涉案人员追究全部责任;其次要加快法制建设的步伐。要发挥法制的作用,代替人治的,不断提高法律在治理腐败问题中的重要作用。最后,要采用分步骤操作的方法处理工程管理工作。
  3、严格执纪力度,强化对重点工程的全程督查
  一是坚决捍卫法律尊严,防止任何执法不严的情况发生。要在施工前期做足准备工作。在招投标阶段,严格按照程序操作;在设计阶段,要选择具有设计资质的单位来负责, 要不断提高招投标市场的公平透明度,保证在市场机制下竞争。工程建设主管单位要加大监督管理力度,指派专人跟踪重点工程项目,及时反馈工程进度,对出现的任何腐败苗头要及时上报并制定处理方案,以保证监督的有效性。审计部门针对每个施工环节开展审计,对工程造价、材料采购、资金融资、工程预算调整等进行严格的审查,对违纪行为绝不姑息,坚决上报有关部门处理。
  4、整合多方力量,积极探索遏制工程建设领域腐败问题的新途径
  首先,要不断创新工程领域防腐工作制度,积极尝试和采用各种新型有效的防腐方法和措施,利用现代信息技术的作用探索[第一论文shesallnerd.com]网络反腐败的新途径,将网络监督力量引入到工程领域反腐工作当中。要创新招投标工作制度,打造全新的电子反腐平台,畅通各种腐败监督渠道,发挥全社会的力量监督举报各种腐败行为。另一方面,要充分发动广大人民群众的力量来参与反腐败工作,建立举报匿名制和保护制,完善腐败行为举报奖励制度,切实提高群众参与反腐败的积极性,将工程建设领域各利益环节暴露在阳光之下,保证每个操作环节按照法律程序进行。
  三、 小结
  通过实行廉政风险评估预警制、切实对症下药,努力弥补制约机制中的漏洞、严格执纪力度,强化对重点工程的全程督查以及整合多方力量,积极探索遏制工程建设领域腐败问题的新途径来处理工程公司中的廉政建设,进一步规范工程公司中的廉政建设。
  参考文献:
  [1]中共中央.《建立健全教育、考试、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》.2005
  [2] 刘新峰.坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举是国有工程公司党风廉政建设的根本要求[J].改革与开发,2011(4)
  [3] 周玉涛.加强工程公司党风廉政建设必须加强工程公司领导干部作风建设[J].中国高新技术工程公司,2009(15)